中华儿女江西网讯（康仁梅 ）12月26日（星期二）上午，九江市政府新闻办 、九江市采砂管理局联合召开把感恩之情转化为奋进之力 高标准建设长江经济带重要节点城市系列新闻发布会。

九江市砂管局党组书记、局长张浔介绍贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，创新推动采砂管理工作高质量发展相关情况。

“习近平总书记在党的二十大报告指出，我们要推进美丽中国建设，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。”

据张浔介绍，今年10月10日至13日，总书记时隔4年再次来到江西考察并发表重要讲话，面对面指导我们走好高质量发展之路。特别是考察长江国家文化公园江西九江段时，总书记冒雨沿江堤步行察看沿岸风貌，仔细询问长江水位、水质、航运、防洪、禁渔等情况，了解崩岸治理、航道疏浚、岸线生态修复等工作进展，强调要高水平保护长江，建设安澜长江。

大家都知道，九江濒江扼湖，长江江西干流152公里、鄱阳湖2/3水域都在九江境内，砂石资源丰富。由于水域面积广、监管难度大，采砂工作历来都是九江水域管理的难点、社会关注的焦点。结合我局的实际，如何贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，创新推动采砂管理工作高质量发展，为保护“一湖清水入江，一江清水东流”是我们全体砂管系统干部职工必须做好的文章。近年来，市采砂管理局采取系列改革措施，创新工作做法，走出了一条生态优先，绿色发展之路，新华社等中央媒体先后对我市采砂管理工作进行的专题报道，进一步聚焦社会对我市采砂管理14年变革之路广泛关注，有效放大了我市采砂管理工作正面声音。

一、进一步完善统一管理机制，维护长江鄱阳湖的安澜

1、统一管理，取得良好成效。众所周知，在市委市政府坚强领导和正确决策部署下，九江河道采砂统一管理模式早已成为全国样板。10余年来，全体采砂管理人员不畏艰难，积极作为，始终把“五统一”作为采砂管理的主基调和生命线，实现了砂石资源由掠夺性开采向可持续开发的转变，现场管理由粗放型向精细化，采区水域由事故频发向平稳可控，涉砂环境由混乱无序向平安稳定、砂石码头由随意占用向规范布局等五大转变，取得了良好的社会、生态和经济效益。

2、环保优先，促进绿色发展。严格按照省水利厅的批复，对鄱阳湖九江水域实行规范开采，严格执行“五定”（定时、定量、定点、定船、定功率）工作要求，做到年度总量、分采区量和日开采量“三控制”，实现了对砂石资源的保护性开发；率先在采区实行生活垃圾分类，统一收集上岸处理，实现零排放全接收的目标；每年安排专项资金，用于采区船舶废机油的回收处理，联合开展渔业资源保护、渔业人工增殖放流、江豚保护等活动，做好环境保护和生态修复工作；今年，我们还在采区率先使用水下防护屏等新技术，最大程度降低采砂作业对水环境的影响。

3、科学论证，操作依法依规。按照“科学规划、总量控制、有序开采、保护生态、严格监管、确保安全”的总要求，在水生生物保护区、鱼类保护区、湿地保护区、饮用水源保护及水工程、桥梁、电力等工程保护范围内不从事任何采砂作业活动。严格落实专题论证制度，委托专业机构编制采砂项目对环境影响、水生生物影响及湿地水鸟影响的专题报告书，并获得市有关部门的一致同意为基础，报省水利厅批复办理河道采砂许可证后，依法依规总量控制开采。

二、进一步协调联合执法机制，让非法采砂无处遁形。

市采砂办、砂管局积极主动协调推进加大对非法采砂的打击力度。一是持续加强对沿江、沿湖县（市）区“三无”采砂船舶清理整治工作，全面排查清理整治“三无”采砂船和“隐形”采砂船。继续对有关单位和县（市、区）办理的涉砂类刑事案件和开展“三无”采砂船舶切割工作实施奖补，今年以来，累计完成“三无”采砂船舶（机具）“碎片化”切割6艘，包括价值千万以上的大型“吸砂王”。

二是采取定期明查、不定期“四不两直”暗访、“双随机一公开”联合督导等形式，组织开展专项督导检查。今年以来，我局先后组织开展市县联动巡江巡湖执法检查活动8次，督导各县（市、区）和市长江、鄱阳湖联合执法队按照“市县联合、江湖联动、异地交叉”原则，采取昼伏夜出、迂回侧击、错时巡查等执法形式，开展专项整治行动。今年以来，全市综合整治执法累计巡查次数2218次，出动执法人员13262人次，出动车辆1673辆次，出动舰艇1134次，巡查河道长度40498公里，巡查水域面积9456平方公里，查处涉砂行政案件118起。

三是积极构建市、县、乡三级联动体系。持续巩固深化市水域综治办牵头、市采砂办综合保障，各职能部门主动参与的联合执法工作机制，重点推进建立省际、市际交界水域以及涉砂敏感水域的执法联动协调机制，加大了对基层执法一线的装备及队伍建设支持力度，致力打造县区采砂联动执法监管“亮点工程”，积极推动“一江两岸三省四警”长江联合执勤模式。深入推进涉砂领域的扫黑除恶工作，向社会公开我市打击非法采砂十大典型案例，对涉砂违法行为起到极大威慑和警示作用，为保护我市水域安澜提供了强有力的法治保障。

三、创新工作思路和做法，推动采砂管理事业高质量发展。

1、实现长江航道疏浚砂综合利用。为深入贯彻习近平生态文明思想、落实长江大保护要求，积极推动市政府与长江航道局共同签订《共同协调推进长江航道疏浚土综合利用工作备忘录》。10月9日，取得了《江西省水利厅关于 2023年度九江市长江航道疏浚砂综合利用实施方案的批复》，10月13日，首次启动长江航道疏浚砂上岸综合利用工作,上岸长江疏浚砂石60余万吨。长江航道疏浚砂综合利用既保障了长江黄金水道畅通和水生态环境，又对维护长江河道采砂管理良好秩序起到了积极的作用，还有力缓解了九江市经济社会发展用砂矛盾。

2、全域推行电子砂石采运管理单。根据《水利部 交通运输部关于长江河道采砂管理实行砂石采运管理单制度的通知》的要求，2021年我市率先试行电子采运管理单试点，2023年7月，我局在长江、鄱阳湖等九江水域全面推行电子砂石采运管理单管理，大大提升了采砂管理工作效率，有效杜绝采砂票据作假等非法现象的发生，进一步加快了采砂领域数字化进程，此项工作走在了全国前列，水利部对此高度评价。

3、在长江水域实现涉砂作业。为推进长江经济带发展战略实施，合理利用长江江砂资源，根据水利部长江水利委员会发布的《长江中下游干流河道采砂管理规划(2021-2025年)》规划，我们积极筹划、主动作为，与长江委、省水利厅等上级部门反复汇报沟通。今年9月27日，省水利厅正式批复我市长江搁排洲可采区采砂许可，许可总量30万吨，这是近年来我市长江河道采砂首次获批。此次江砂开采拓展了全新的业务线，对采砂管理后续良好发展意义重大。

4、推动水上过驳市场统一经营管理。为积极落实市委市政府关于建设区域性航运中心的战略部署，我局主动担当作为，会同有关部门对鄱阳湖九江水域水上过驳市场进行了深入调研，指导下属赣鄱砂业集团有限公司对鄱阳湖九江水域水上过驳实行统一经营。水上过驳市场统一经营管理，不仅是对我市采砂统一管理模式的拓展延伸，也对水上生态环境保护、湖区水域通航安全和非法砂石源头管控具有重要作用，将积极助力我市打造区域航运中心建设。目前，我局下属赣鄱砂业集团由过去的单一砂石开采，逐步发展成为砂石开采经营、港口运营、过驳市场等三大版块业务3家规上企业。

5、建立赣皖边界水域联合执法基地。我市地理位置特殊，处于赣、鄂、皖三省交界，水域管理权属相互交错，跨区域管理难度大，边界执法矛盾突出,相关执法部门日常工作中发现赣皖边界水域仍存在少数伺机偷采江砂的现象，为维护我市采砂统一管理和涉砂联合执法工作成效，市采砂办主动协调彭泽县、长航公安、长江海事等有关部门在江西与安徽长江交界处彭泽水域（马当点）新建联合执法基地，目前已办理多起行政刑事案件，对边界水域违法涉砂行为形成有效震慑，推动了长江干流鄂赣皖三省交界水域采砂管理秩序持续稳定向好。5月，由长江委牵头组织，赣鄂皖三省砂石管理座谈会在我市召开，我市作典型发言。

九江市砂管局党组书记、局长张浔表示，全体砂管系统干部职工将以习近平总书记考察江西为强大动力，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，解放思想、开拓进取，为加快打造“三个区域中心”、建设“一个美好家园”，高标准建设长江经济带重要节点城市，作出砂管人应有贡献。