中华儿女江西网讯（冯正经 康仁梅）2月29日（星期四）上午，九江市政府新闻办、九江市住建局在市政府新闻发布厅召开《九江市城市居住区配套设施管理条例》新闻发布会。九江市人大法制委主任委员黎小红宣读江西省人大常委会《关于批准<九江市城市居住区配套设施管理条例>的决定》及九江市人大常委会公告；九江市人大常委会副秘书长、办公室主任孙炜玮介绍并解读《九江市城市居住区配套设施管理条例》；九江市住建局局长刘胜就城市居住社区建设发展概况,以及《条例》有关情况作简要介绍。

《九江市城市居住区配套设施管理条例》经省人大常委会批准，将于今年5月1日起正式施行。《条例》的出台，标志着我市城建领域法制建设的不断完善，对保障城市居住区规范有序建设具有深远而重大的意义。在此，我代表市住建局，对市人大、市政府等相关部门的精心指导和关心帮助，表示衷心的感谢！也借此机会，感谢在座各位对九江市住房和城乡建设工作的关心、关注和支持！下面，我围绕我市城市居住社区建设发展概况,以及《条例》有关情况，向大家作个简要介绍。

一、《条例》制定的基本考虑

城市居住社区是城市居民生活和城市治理的基本单元，是党和政府联系、服务人民群众的“最后一公里”。习近平总书记指出，“社区是基层基础，只有基础坚固，国家大厦才能稳固”。

中共中央、国务院先后出台了一系列相关政策文件，对城市居住社区配套设施建设提出了明确要求。2020年7月，国务院在《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》中明确提出了“提升社区养老、托育、医疗等公共服务水平，推动建设安全健康、设施完善、管理有序的完整居住社区”的建设要求。2020年8月，住房和城乡建设部等13个部门联合印发了关于开展城市居住社区建设补短板行动的意见，同时发布《完整居住社区建设标准（试行）》，明确提出以完善居住社区配套设施为着力点，大力开展居住社区建设补短板行动，提升居住社区建设质量、服务水平和管理能力。《意见》和《标准》等相关政策文件为我们开展城市居住区配套设施管理工作提供了方向和指引。

同时，为了确保《意见》《标准》各项要求落到实处，亟需针对城市居住区配套设施管理工作制定出台相关地方性法规，为持续深入推进城市居住区配套设施建设管理工作提供法治化保障。

二、我市城市居住社区配套设施建设基本情况

近年来，我市商品住宅和保障性住房建设取得了良好成效，广大居民的居住条件和环境得到了较大改善。但是面对居民对配套设施类型多样化、品质化等需求，城市居住社区仍然不同程度存在配套设施种类不完善、分布不均衡、密度不够等不足，以及设施建设运营管理合理待提升等难点，与人民群众日益增长的美好生活需要还有较大差距。

为贯彻落实习近平总书记关于更好地为社区居民提供精准化、精细化服务的重要指示精神，建设让人民群众满意的完整居住社区，我市大力开展居住社区建设补短板行动，先后制定印发了《关于开展完善城乡社区配套设施建设三年专项行动的通知》《城市完整居住社区配套设施设置指南》等文件，在市委、市政府高位推进下，坚持保障先行、健全机制统筹推进，坚持示范先行、试点探索样板引路，坚持体检先行、聚焦短板精准施策，坚持法规先行、健全标准完善制度，坚持民生先行、共建共享便民惠民，扎实有序推进居住区配套设施建设，打造了一批完整社区样板，有力提升了居民群众的幸福感、获得感、安全感。其中，柴桑区公园社区被住建部编入《完整社区案例集（第一批）》。

三、城市居住区配套设施管理立法的重要意义

（一）城市居住区配套设施管理立法是深入贯彻落实习近平法治思想与依法治国战略的具体举措。习近平法治思想的根本立足点是坚持以人民为中心，坚持法治为人民服务。法治建设要积极回应人民群众的新要求新期待，研究和解决法治领域人民群众反映强烈的突出问题。2004年7月《中华人民共和国行政许可法》施行后，建设部取消了居住小区综合验收项目，对配套设施建设的监督管理缺乏相应的法律依据。城市居住区配套设施管理立法，能够大幅度提升居住社区建设质量、服务水平和管理能力，使居住区配套设施管理有法可依。

（二）城市居住区配套设施管理立法是积极回应广大人民群众关切着力解决民生问题的实际行动。城市居住区配套设施涉及教育、医疗、体育、养老等与民生息息相关的内容，直接关系到人民群众的切身利益。近年来，我市广大居民的居住条件和环境得到了极大改善，但居住区仍然存在规模不合理、设施不完善、公共活动空间不足、管理机制不健全等突出问题和短板，与人民群众日益增长的美好生活需要还有一定差距。因此，制定一部居住区配套设施管理的立法，把立法重点放在人民群众最关切的地方，是回应广大人民群众迫切想改善居住区环境质量的实际行动。

（三）城市居住区配套设施管理立法是我市高质量建设完整居住区创新性举措。为助力打造“三个区域中心”建设“一个美好家园”，我市在全省首先制定专门对城市居住区配套设施管理的法律法规，有利于推动城市居住区配套设施规划、建设、管理等环节程序化、规范化、制度化，发挥立法的引领、推动和保障等作用。

九江市住建局局长刘胜表示，下一步，我们将会同有关部门，扎实做好《条例》宣传贯彻执行这个“下篇文章”，牢牢抓住让人民群众安居这个基点，继续聚焦为民、便民、安民服务，从好房子到好小区，从好小区到好社区，从好社区到好城区，努力把城市规划好、建设好、治理好，让人民群众有更多的获得感、幸福感，为九江市打造“三个区域中心”建设“一个美好家园”提供有力支撑。

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